KANADA kini tengah berupaya keras untuk mewujudkan ambisinya menjadi raksasa energi dunia. Sebagai produsen minyak terbesar keempat dan produsen gas alam terbesar kelima di dunia, negara ini memiliki potensi besar.
Namun, selama ini pengaruh globalnya terbatas karena ketergantungan yang ekstrem pada Amerika Serikat (AS). Menurut data Statistics Canada, sektor minyak dan gas menyumbang sekitar seperlima dari total ekspor negara tersebut.
Hampir seluruh ekspor gas alam dan sekitar 90% ekspor minyak mentah dikirim ke AS. Tekanan dari kebijakan perdagangan Presiden Trump, konflik Iran, serta langkah AS mengimpor lebih banyak minyak Venezuela–yang bersaing langsung dengan jenis minyak berat Kanada–menjadi pemicu utama bagi Ottawa untuk mulai melirik pasar di luar tetangganya.
Diversifikasi ke Pasar Asia
Pasar Asia menjadi target utama. Kilang-kilang di Asia saat ini tengah mencari diversifikasi sumber minyak mentah akibat ketidakstabilan di Timur Tengah. Jonah Resnick, analis dari Wood Mackenzie, mencatat bahwa kapasitas kilang global yang mampu memproses minyak mentah ultra-berat terbagi rata antara Pantai Teluk AS dan Asia.
Selama satu dekade terakhir, pertumbuhan oil sands Kanada terhambat oleh pesatnya produksi shale oil AS yang menekan harga serta ketidakpastian regulasi domestik. “Sebelumnya, pengembangan infrastruktur dan sumber daya terhenti karena ketidakpastian perizinan,” ujar Robert Kwan, analis ekuitas di RBC Capital Markets.
Namun, arah kebijakan kini berubah. Perdana Menteri Mark Carney, dalam Canada Investment Summit awal bulan ini, menegaskan komitmen pemerintah untuk melepaskan potensi penuh Kanada sebagai superpower energi.
Ia menyoroti proyek West Coast Pipeline yang akan membawa minyak ke pasar Asia. Ada pula proyek ekspor LNG yang ditargetkan menggandakan ekspor gas alam cair pada tahun 2030.
Insentif dan Reformasi Regulasi
Untuk mempercepat langkah ini, pemerintah Kanada melakukan sejumlah terobosan:
- Penyederhanaan Izin: PM Carney menargetkan pemangkasan waktu tinjauan proyek infrastruktur besar menjadi hanya satu tahun, dari yang sebelumnya memakan waktu dua hingga tiga tahun.
- Insentif Pajak: Pemerintah memperkenalkan deduksi pajak federal 100% untuk biaya sumur baru, pipa, dan fasilitas pemrosesan, naik signifikan dari tarif sebelumnya yang berkisar 25%-30%. BMO Capital Markets memperkirakan hal ini dapat meningkatkan arus kas produsen minyak rata-rata sebesar 6%.
- Revisi Royalti: Pemerintah Alberta berencana merevisi struktur biaya royalti minyak untuk mendorong investasi produksi lebih lanjut.
TD Economics memperkirakan jika seluruh proyek ekspansi pipa selesai, Kanada akan memiliki kapasitas angkut total 6,8 juta barel per hari pada tahun 2034. Sekitar 30% dari kapasitas tersebut akan mengarah ke Pantai Barat yang memiliki akses langsung ke pasar Asia.
Tantangan Investasi dan Karbon
Meski prospeknya cerah, tantangan tetap ada. Pembangunan pipa skala besar sangat bergantung pada kesediaan produsen untuk berinvestasi pada proyek oil sands yang membutuhkan modal besar dan waktu pengembangan bertahun-tahun. Selain itu, persetujuan pemerintah untuk proyek West Coast Pipeline mensyaratkan produsen mendanai proyek penangkapan karbon senilai miliaran dolar.
Analis Novi Labs, Mike Dunn, menyebutkan bahwa produsen saat ini masih bersikap hati-hati menunggu kejelasan kerangka kerja definitif yang diharapkan rampung pada 15 November mendatang. Namun, dalam jangka panjang, posisi Kanada diprediksi akan semakin krusial.
Analisis Enverus menunjukkan produksi minyak AS kemungkinan akan mencapai puncaknya pada awal 2030-an. Hal tersebut secara otomatis meningkatkan nilai strategis oil sands Kanada yang mampu berproduksi secara stabil selama puluhan tahun.
Catatan Strategis: Diversifikasi ini diprediksi dapat mempersempit diskon harga minyak berat Kanada terhadap patokan AS hingga Rp45.000 (US$3) per barel, sekaligus berpotensi menggandakan harga gas alam Kanada pada akhir 2020-an seiring meningkatnya kapasitas ekspor LNG. (The Wall Street Journal/I-2)